Logements surpeuplés dans l'UE en 2025 : où l'on dispose du moins de pièces

En 2025, 16,8 % des personnes dans l'UE vivaient dans un ménage surpeuplé, selon Eurostat. C'est environ une personne sur six, et presque autant qu'en 2024, quand la part était de 16,9 %. Les chiffres viennent des données d'Eurostat sur le taux de surpeuplement, mises à jour pour la dernière fois le 20 octobre 2026, qui couvrent 2025 pour les 27 pays.

Ce que surpeuplé veut dire ici

La définition d'Eurostat repose uniquement sur le nombre de pièces. Elle compare le nombre de pièces dont dispose un ménage au nombre de pièces qu'il devrait avoir selon sa composition. Un ménage est considéré comme surpeuplé s'il ne dispose pas au minimum de :

• une pièce pour le ménage ;
• une pièce par couple ;
• une pièce pour chaque personne seule de 18 ans ou plus ;
• une pièce pour deux personnes seules du même genre âgées de 12 à 17 ans ;
• une pièce pour chaque autre personne seule de 12 à 17 ans ;
• une pièce pour deux enfants de moins de 12 ans.

Le taux de surpeuplement est la part de la population qui vit dans un tel ménage. Comme il compte des personnes et non des ménages, une famille nombreuse dans un petit logement pèse plus dans le taux qu'une personne vivant seule. Un couple avec deux jeunes enfants, par exemple, a besoin d'au moins trois pièces selon cette règle : une pour le ménage, une pour le couple et une pour les enfants.

La règle compare seulement les pièces à la composition du ménage. Un logement surpeuplé en ce sens n'est pas forcément un logement de mauvaise qualité, et le chiffre ne dit rien du revenu de ceux qui y vivent.

Le tableau

Part de la population vivant dans un ménage surpeuplé, en %, du taux le plus élevé au plus bas en 2025. La dernière colonne est la variation en points de pourcentage depuis 2024.

Où le surpeuplement est le plus fréquent

La Roumanie avait le taux le plus élevé en 2025, 40,4 %, suivie de la Lettonie (38,9 %), de la Bulgarie (32,5 %), de la Croatie (31,8 %) et de la Pologne (30,9 %). Dans ces cinq pays, trois personnes sur dix ou plus vivaient dans un ménage avec moins de pièces que la règle ne l'exige. Suivent la Grèce (28,3 %), la Lituanie et la Slovaquie (27,8 % chacune) et l'Italie (24,3 %). Au total, 10 pays étaient au-dessus du chiffre de l'UE, 16,8 %.

Où il est le moins fréquent

À l'autre bout, Chypre avait le taux le plus bas, 2,2 %, soit moins d'une personne sur quarante. Suivent les Pays-Bas (4,1 %) et Malte (4,7 %). L'Irlande (5,4 %), la Belgique (6,6 %) et le Luxembourg (8,8 %) étaient aussi sous 10 %, comme l'Espagne et la Finlande (9,5 % chacune) et le Danemark (9,9 %).

Peu de changement en un an

Entre 2024 et 2025, le taux a augmenté dans 16 pays, baissé dans 10 et n'a pas changé dans un, la Hongrie. La plupart des variations étaient faibles, inférieures à un point de pourcentage. Les plus fortes baisses ont eu lieu en Pologne (2,8 points) et en Slovaquie (2,1 points). Les plus fortes hausses, au Luxembourg (2,0 points), en Lituanie et au Portugal (1,5 point chacun) et en Grèce (1,3 point).

Le chiffre de l'UE est resté proche de 17 % pendant plusieurs années : il était de 17,1 % en 2018, une estimation, et de 16,8 % en 2025.

Ce que cela peut dire à qui cherche un logement

Si vous envisagez de déménager, le taux donne une idée de la fréquence, dans chaque pays, des ménages qui ont moins de pièces que la règle d'Eurostat ne l'exige. Il ne dit pas la taille des pièces, le prix des logements ni ce qui est disponible à la location. Pour le coût, voir le poids du coût du logement en Europe et les prix des logements dans l'UE. Notre article sur l'âge auquel les jeunes quittent le domicile parental aborde un autre aspect de la façon dont les gens vivent.

Notes sur les données

• Luxembourg. Eurostat signale une rupture de série en 2025, de sorte que la variation depuis 2024 demande de la prudence.
• Lituanie. Les chiffres de 2024 et 2025 sont provisoires.
• Malte. L'article d'Eurostat sur le logement, avec des données extraites en novembre 2025, donne 4,4 % pour Malte en 2024 ; la base de données donne maintenant 3,7 %, le chiffre utilisé ici.
• Source. Les chiffres viennent de l'enquête statistique de l'UE sur le revenu et les conditions de vie.

Profils de pays : Roumanie, Croatie, Pologne, Grèce, Pays-Bas, Irlande, Belgique et Espagne.